English
پنجمین کنفرانس انرژی بادی ایران

میزگرد چهارم

سیاست های اقتصادی دولت و توسعه انرژی بادی در کشور

گرداننده میزگرد:دکتر سلمانی- عضو هیات مدیره انجمن علمی انرژی بادی ایران

ردیف

اعضا پنل

سازمان

1

مهندس فلاحتیان

معاونت برق و انرژی وزیر نیرو

4

مهندس آسایی

مدیر عامل شرکت آرین مهباد گستر

6

دکتر اورعی

انجمن انرژی بادی ایران

 
 

مهندس فلاحتیان

وزارت نیرو برای توسعه انرژی های تجدیدپذیر اقدامات بسیاری انجام داده است:

  • تهیه سند توسعه تجدیدپذیرها

این سند در کمیسیون های تخصصی شورای انقلاب فرهنگی تصویب شد و الان در شورای عالی انقلاب فرهنگی است. مصوبات این شورا حکم قانون دارد. در این سند چند نکته مهم است که اگر تصویب شود، فصل الخطاب همه دستگاه ها خواهد بود. یکی مساله اقتصادی تجدیدپذیرهاست. این که منابع مورد نیاز برای خرید برق از انرژی های تجدیدپذیر از کجا باید تأمین شود. باید بصورت بنیادی تعیین شود که این هزینه از محل سوخت صرفه جویی شده، از هزینه آلایندگی و هزینه تبدیل انرژی تأمین شود.

  • نکته دوم این که هویت و اصالت و استحکام بیتشری باید به بنیاد سانا داده شود. من تفویض اختیار به سانا را به نحوی انجام داده ام که رفت و آمدهای متقاضیان به ادارات دیگر به حداقل برسد. با آمدن آقای دکتر صادق زاده به سانا، من تفویض اختیار کامل به سانا کرده ام. موافقت اصولی، پروانه احداث، قراردادهای خرید برق و خرید برق در سانا انجام شود و دیگر از مراجعه به توانیر و حوزه ستادی وزارت نیرو اجتناب شود.
  • اقدام دیگر، بازنگری در اساسنامه سانا و سابا بود که بنده شخصا در هفت یا شش کمیسیون تخصصی مجلس حضور پیدا کردم و تصویب شد و آماده مطرح شدن در صحن علنی مجلس است. در این اساسنامه مدیرعامل ساتبا، به عنوان معاون وزیر هم تلقی می شود.

بنابراین اقدامات ما هم در زمینه تأمین منابع مالی سازمان انرژی های نو بوده است و هم هویت بخشی و تفویض اختیاز به این سازمان و نیز بازنگری در اساسنامه آن.

ما تلاش زیادی کردیم که در قالب مفاد بودجه سال های ۹۲، ۹۳ و ۹۴ موادی برای حمایت از تجدیدپذیرها تصویب شود. مانند بند ۱۹ بودجه سال ۹۲ (بیع متقابل) که هزار مگاوات قرارداد طبق آن منعقد شد، سپس در سال ۹۳ در بند “ه” تبصره ۱۱ ادامه یافت. و همینطور بند ۱۲ قانون رفع موانع تولید.

با کاهش قیمت سوخت، به متقاضیان قراردادهای بیع متقابل فوق که قرار بود سوخت صرفه جویی شده دریافت کنند، اجازه داده شد که قرارداد خود را به قرارداد خرید تضمینی برق تغییر دهند.

مورد دیگر، ضرورت تعیین قیمت خرید برق متفاوت برای انواع انرژی های تجدیدپذیر است که امسال به این نحو تعیین خواهد شد.

مساله دیگر، مساله زمین است؛ در مورد زمین، شاید باید به این سمت برویم که زمین هایی را در اختیار بگیریم، تفکیک کنیم و در اختیار سرمایه گذار بگذاریم.

همانطور که مشخص است، مساله تجدیدپذیرها، چند بعدی است و انرژی بسیار زیادی از ما گرفته می شود.

البته در سمت ما هم بی اعتمادی ایجاد شده است. خیلی ها موافقت نامه و قرارداد خرید تضمینی از ما گرفته اند ولی آخرش هیچ چیزی از کار درنیامده است.

بسیاری به ما مراجعه کرده اند، مثلا تقاضای ۲۰۰ مگاوات احداث نیروگاه دارند، نمی دانند این نیروگاه، ۸۰۰ میلیارد تومان هزینه دارد، در حالی که ۸ میلیارد هم پول ندارند. هر کسی باید به اندازه بضائت خودش گام بردارد.

مثلا می گویند من می خواهم ۱۰۰۰ مگاوات نیروگاه بادی احداث کنم. هزار مگاوات می شود ۱٫۵ میلیارد دلار یعنی ۵ هزار میلیارد تومان.  مشخص است که اقتصاد این نیروگاه ها را بلد نیست.

ما نباید توپ را در زمین همدیگر بیندازیم. سرمایه گذار باید بداند وزنه ای که می خواهد بردارد، چند کیلو است و آیا می تواند این وزنه را بردارد یا نه؛ که نه خودش را خسته کند نه ما را.

وظیفه ای که مربوط به توانیر، وزارت نیرو و سانا بوده است، خرید برق بوده، کوتاه کردن فرایندها بوده، تفویض اختیار بوده است.

نگاه من به شما اینست که شما قبل از این که سرمایه گذار باشید، عاشق کار در حوزه تجدیدپذیرها هستید. شما علاقه مند به توسعه تجدیدپذیرها هستید.

کار فرهنگی هم لازم است؛ کشوری که روی منابع نفت و گاز نشسته است، برای توجه به تجدیدپذیرها، کار فرهنگی و علمی لازم است. این باید در تفکر همه ما نهادینه شود.

تا یک نگاه واقع بینانه حاکم نشود، خروجی هم نخواهد داشت.

شخص وزیر نیرو به عنوان کسی که خودش علاقه مند است به توسعه این انرژی ها، روزی نیست که راجع به این موضوع حرف نزند و سوال نکند. ولی باید مجلس را هم علاقه مند بکنیم؛ باید دولت را هم علاقه مند بکنیم؛ سرمایه گذار را هم علاقه مند کنیم. خیلی کار مشکلی است.

البته این را هم بلدیم که اگر کاری جذابیت داشته باشد، دوره بازگشت سرمایه منطقی داشته باشد، خود فرد این کار را انجام خواهد داد.

لذا من به فضای مناسبی که در حوزه وزارت نیرو، توانیر و سانا ایجاد شده است، امیدوار هستم.

با پیگیری هایی که از طرف انجمن انرژی باد دارد صورت می گیرد و کارهایی که دوستان علاقه مند دارند انجام می دهند،به فضل الهی بتوانیم در سالهای آینده شاهد نصب ظرفیت چندین برابری نیروگاه های تجدیدپذیر در سراسر کشور باشیم.

—————————–

دکتر آسایی

اقداماتی در چند ماه اخیر انجام شد و امیدواری افرادی مانند ما از بخش خصوصی را افزایش داد؛ سانا الان نقش خیلی پر رنگ­تری پیدا کرده است.

پیشنهادی که من مطرح می کنم اینست که سوبسیدی که به برق تعلق می گیرد،

گاز در ورودی نیروگاه ها سوبسید دریافت می کند و ۸۰ تومان بر کیلووات ساعت خریداری می شود؛ به علت قیمت اندک گاز، راندمان نیروگاه پارامتر مهمی تلقی نمی شود. ثانیا توانیر برق را با قیمت بسیار پایینی می خرد و این عادت شده است و ممکن است خیلی ها اعتراض کنند که چرا برق نیروکاه بادی را باید ۴۵۰ تومان بخریم. در حالی که این درست نیست. قیمت واقعی گاز خیلی بالاتر است.

دولت اگر سوبسید می خواهد بدهد، باید در خروجی نیروگاه بدهد. در اینصورت هزینه تمام شده (فقط با در نظر گرفتن سوخت) کیلووات ساعتی ۳۵۰ تا ۴۰۰ تومان می شود و در واقع فقط ۱۰% داریم به نیروگاه بادی سوبسید می­دهیم.

برای وزارت نیرو از لحاظ هزینه ای هیچ تفاوتی ندارد که سوبسید قبل از ورودی نیروگاه یا بعد از آن پرداخت شود.

الان نیروگاه های گازی دست دوم دارند وارد می شوند، که با راندمان بسیار پایین کار می کنند و جدا از هدر دادن انرژی، معادل آن، افزایش آلودگی هم خواهیم داشت.

هزینه اجتماعی آلودگی هر کیلو وات ساعت برابر ۲۶۰ تومان است که خوشبختانه سازمان محیط زیست تا ۱۵۰ تومان آن را قبول کرده است.

دومین مساله که وزیر محترم نیرو نیز اعلام کردند این بود که وزارت نیرو خودش را متولی سرمایه گذار نداند. ما طرحی داشتیم که ۱۵۰ میلیون دلار وام می خواهد؛ با وجود این که بانک و صندوق نیز بررسی های بسیار جدی انجام می دهند، این طرح با ۱۰۰ میلیون دلار به صندوق معرفی شد. یعنی این که طرح با اعتبار کمتری به صندوق برود و کار پیش نخواهد رفت. یا نباید طرح را به صندوق معرفی کرد، یا طرح باید کامل به صندوق معرفی شود.

بحث سوم اینست که خوشبختانه الان انجمن انرژی باد فعالیت هایش را خیلی بیشتر کرده است؛ و سینرژی شرکت های بادی لازم است؛ هم در بحث ساخت داخل هم بحث هماهنگی ها و هم رفع موانع.

همین یکی دو ماهی که به همت آقای دکتر اورعی و انجمن انرژی باد این جلسات برگزار شد، و حرف ها زده شد و با هم مشکلات را بررسی کردیم، باعث شد که به همت وزارت نیرو و انجمن انرژی بادی، بسیاری از مسائل روشن شد و خیلی مسائل هم حل شد.

من خودم تعجب کردم که در این مدت کوتاه، در نتیجه این همکاری، خیلی از مسائل حل شد و خواهش می کنم که ادامه پیدا کند.

بحث بعدی اینست که برای انرژی های تجدیدپذیر مشوق هایی در نظر گرفته شود. برای مثال، مناطقی که پتانسیل باد کمتری دارد یا محروم نیستند، نیز شامل قوانینی شود که از دید صندوق توسعه ملی برای مناطق محروم در نظر گرفته شده است که در این مناطق بشود پروژه های بیشتری را انجام داد.

مورد آخر بحث زمین و عدم اعتماد است؛ وقتی ۲ هزار مگاوات احداث نیروگاه اخذ شده ولی فقط مقدار کمی نصب شده است، مشخص است که عدم اعتماد وزارت نیرو پیش می آید.

پیشنهاد می کنم جلساتی بصورت ماهیانه در سانا داشته باشیم که پایشی صورت بگیرد. شرکت هایی که مایل هستند ادامه دهند، آنهایی که نمی­توانند، حذف شوند.

دکتر اورعی

صحبت های آقای فلاحتیان باعث شد که ما طرف مقابل را هم ببینم و یکه به قاضی نرویم.

برداشت من از صحبت های دیروز و امروز اینست که همه اتفاق نظر داریم که توسعه صنعت باد کشور از طریق بخش خصوصی باید انجام شود و وزارت نیرو و سانا بیشتر در راستای رفع موانع ایفای نقش کنند که بنظر من تفاهم مبارکی است و انشا الله که به نتیجه هم خواهد رسید.

همانطور که آقای وزیر هم دیروز فرمودند، اگر ما به نتیجه فعالیت های در راستای توسعه صنعت باد کشور نگاه کنیم، نتیجه مطلوب نیست. ولی بنظر من صحیت فقط از راه اندازی نیروگاه بادی نباید باشد؛ صحبت از فعال کردن صنعت انرژی بادی در کشور است. اولین نشست کنفرانس امسال، بحث ساخت داخل بود. فعال کردن یک صنعت مهم است که الزاماتی در جبهه های مختلف قانون گذاری، اجرایی، فرهنگی، اقتصادی دارد و همه اینها همزمان باید کنار هم باشند تا این صنعت شکل بگیرد و فعال شود.

من معتقدم علیرغم تمام مشکلات و کاستی هایی که داریم، اگر کمی دقیق به فعالیت های سال های احیر نگاه کنیم، معترفم اقدامات قابل توجه و مثبتی صورت گرفته که انشا الله در سال های آینده و بزودی شاهد نتیجه دادن ها باشیم.

من اعتقاد دارم و امیدوارم که این مثل آبی باشد که پشت سد در حال جمع شدن است. اگر سوراخی شود، سد را می شکند و شاهد رشد قابل توجهی در چند سال آینده خواهیم بود.

این نحوه نگرش جدید در سانا، نهایی شدن تاسیس ساتبا به عنوان یک سازمان مستقل که منجر به ارتقای سطح سازمانی انرژی های تجدیدپذیر در کشور می شود و … اینها سیگنال های بسیار امیدوار کننده ای است که در آینده نزدیک شاهد نتیجه باشیم.

من معتقدم وزارت نیرو و معاونت برق و انرزی در تمام جبهه ها حمایت تمام عیاری از توسعه تجدیدپذیرها می کند. هر کدام از ماها اگر در جایگاه شخص آقای فلاحتیان بودیم، کاری بیشتر از این نمی توانستیم انجام دهیم؛ چون محدودیت ها را هم باید در نظر بگیریم.

تجدیدپذیر دارد رشد می کند، ولی مانند گیاهی است که رشدش فعلا زیر زمین است و به چشم نمی آید.

عمده مشکلات بر سر راه توسعه انرژی های تجدیدپذیر در خارج از وزارت نیرو است؛ مانند بعد قانون گذاری، بعد مالی. همه دست به دست هم دهیم و مشکلات خارج از وزارت را هم حل کنیم.

درباره زمین: ما در ایران زمین با پتانسیل باد فراوان داریم. ساز و کار اداری به غلط سرقفلی کاذب برای این زمین ها ایجاد کرده است. در گذشته شخصی به زابل یا خواف نمی رفت، ولی با اقبال رسکایه گذاران به این مناطق، الان در سازمان های اداری ذیربط سرقفلی ایجاد شده است.

در مورد محیط زیست: یکی از جاهایی که باید استعلام گرفته شود، محیط زیست است. می گویند گرفتن مجوز برای نیروگاه های بادی مشکل است در حالی که باید بر عکس باشد.

———————————-

آقای فلاحتیان:

سال گذشته کوشش فراوانی کردم: ۳ میلیارد یورو، در این شرایط اقتصادی مملکت از صندوق توسعه ملی تخصیص گرفتم برای احداث نیروگاه جدید. متاسفم که بگویم یک یورو از آن هم از طرف جمع حاضر جذب نشد. آقای دکتر صفدر حسینی از من انتقاد می کرد که این همه تلاش، ولی هیچ کدام جذب نشد.

کل منابع حاصله از عوارض ۳۰ ریال برابر ۴۰۰ میلیارد تومان است و حتی اگر بیشتر باشد، قانون گذار برای آن سقف ۴۰۰ میلیارد تومان را گذاشته است.

این منبع برای دو منظور است: توسعه و بهینه سازی برق روستایی و حمایت از تجدیدپذیر. اکثر نمایندگان مجلس بیشتر برای موضوع اول به آن رای داده اند و انتظار دارند دو سوم از این ۴۰۰ میلیارد تومان برای روستایی خرج شود.

این منابع سال گذشته و سال قبلش در حد ۲۷۶ میلیارد تومان بوده است. امسال در حد ۳۰۰ میلیارد تومان خواهد بود. امسال با تفویض اختیاری که به سازمان توسعه برق کردیم، از ۴۰۰ میلیارد تومان، ۳۰۰ میلیارد تومان آن را در اختیار سانا قرار دادیم و من ابلاغ کردم. همه خرج های سانا باید از این محل باشد.

اتفاقا نامه از سازمان مدیریت دریافت کرده ایم که ۳۰۰ میلیارد آن را برای روستا تخصیص دهیم و ۱۰۰ میلیارد برای تجدیدپذیر. من بلافاصله جواب دادم که من اگر لازم باشد، ۳۰۰ میلیارد را از محل دیگری برای روستا تخصیص می دهم؛ شما بگذارید این ۳۰۰ میلیارد برای تجدیدپذیر اختصاص یابد.

وزارت نیرو دنبال توسعه نیروگاه های بادی است.

کار مقدماتی باید انجام می دادیم

که فکر مسئولین را عوض کنیم که منابع اختصاص دهند و …

در مورد ساخت داخل و صبا نیرو:

فرض کنید مشکلات را حل کردیم و سرمایه گذار قصد دارد نیروگاه تأسیس کند. بخش خصوصی اختیار دارد که ببیند کجا (کدام تولید کننده) کیفیت و قیمت مناسب تر است.

شاید گمرک نیز بتواند مدیریت کند که سرمایه گذار به تولید داخل اهمیت دهد.

در برنامه ششم درج کرده ایم: کسی که از محصولات داخل استفاده کند، قیمت برقش ۲۰ درصد گرانتر خریداری شود. بعضی از کشورها نظیر این کار را انجام می دهند.

مپنا را مسئول کردیم که به عنوان شرکتی که هم دانش دارد، هم تکنولوژی دارد، هم سخت افزار دارد، همه چیز دارد که

در سال ۹۴ ما سازنده توربین های ۲ مگاواتی باشیم. با آقای علی آبادی تقسیم کار شد که پره، گیربکس، ناسل و … را هر کدام را چه شرکتی بسازد. آقای علی آبادی هم کارگاه پره سازی ساختند و آقای معاون وزیر هم افتتاح کردند. استراتژی ما این بود که  بتوانیم توربین های ۲ مگاوات را ساخت داخل کنیم. جمع بندی ما این بود که چون مپنا زیر ساخت های تولید و پتانسیل مالی را دارد این کار را انجام دهد. از تظر مالی، کمک اش نکردیم.

چندین کار تحقیقاتی در کشور در حال انجام بود که من اینها را تجمیع کردم.

ما کاری که می توانستیم بکنیم این بود که با این که خودمان قصد احداث نیروگاه نداریم، یک بسته ۵۰ مگاواتی با صبانیرو منعقد کردیم. ولی صبانیرو باید با بخش خصوصی همکاری کند؛ ما نمی توانیم بخش خصوصی را مجبور به خرید از صبانیرو کنیم. مشکلی هم هست که تولید خاصی در صبانیرو انجام می شود.

نماینده ای از وستاس آمدند با من مشورت کردند؛ من حمایت کردم که در زمینه توربین های مگاواتی با همکاری صبانیرو تولید کند. ولی مساله اصلی اینست که اگر من موانع را برطرف و احداث نیروگاه را باز کنم، خود به خود صبانیرو کارش شکل می گیرد، ولی نه با این محصول تنها. طبیعتا شما بایستی در مرحله اول، مشتری را جذب کنید و کم کم انتقال تکنولوژی را انجام دهید.

وظیفه من اینست که فضای کسب و کار را فراهم کنم. من نمی توانم به دوستان سرمایه گذار اجبار کنم که از صبا نیرو بخرید.

پیوند ها

محور های مقالات
Skip Navigation Links.
Collapse دسته بندیدسته بندی
الکتریکال
مکانیکال
اقتصادی
اطلاعات همایش

 

حامیان
حامیان مالی
حامیان معنوی
  آدرس دبیرخانه: تهران /تهران /شهرک غرب/ انتهای غربی بلوار شهید دادمان /پژوهشگاه نیرو   شماره تماس: 02188083379     پست الکترونیکی: info@iranwec.com     نمابر: 02188083382  
كليه حقوق وب سایت برای پنجمین کنفرانس انرژی بادی ایران محفوظ است.
adak-co.ir